핵 잠수함의 확산을 촉발할 수 있는 3자 거래
By 탈리프 딘
3월 13일 발표된 호주에 핵잠수함(SSN)을 제공하기로 한 영국과 미국 간의 3자 협상이 전 세계에 영향을 미칠 것으로 우려되고 있습니다.
한미일 3국의 공동 성명은 이 잠수함이 영국의 차세대 설계를 기반으로 미국의 최첨단 잠수함 기술을 포함한 3국의 기술이 통합된 3국이 공동 개발한 잠수함이라고 설명했습니다.
호주와 영국은 미래 잠수함으로 SSN-AUKUS를 운용할 예정이며, 두 나라는 올해 안에 자국 조선소에서 SSN-AUKUS를 건조하기 위한 작업에 착수할 예정입니다.
국제원자력기구(IAEA)의 전 검증 및 안보 정책 책임자였던 타리크 라우프는 IDN과의 인터뷰에서 영국과 미국이 강력한 비확산 및 검증 조항을 명시하지 않은 채 비핵무기 국가인 호주에 SSN을 공급하는 것이 확인되면 캐나다, 이란, 일본, 한국 등 다른 국가들이 이를 따르도록 유도할 수 있는 핵잠수함 확산의 판도라 상자를 열게 될 것이라고 말했습니다.
그는 “지난해 9월 호주와 브라질 등 비핵무기국의 해군 핵 추진에 대한 안전조치 접근법과 기술적 목표가 발표된 이후 지난 18개월 동안 IAEA가 이를 개발하지 않은 것은 놀랍다”고 덧붙였다.
라우프는 또 한 가지 우려스러운 점은 IAEA 이사회가 위에서 언급 한 필수 안전 조치 접근 방식과 기술적 목표를 개발하거나 안전 조치 문제에 대한 진지한 검토를 IAEA 사무국에 요청하지 않는 것으로 보인다고 말했습니다.
“게다가 일부 국가의 대표자들은 정직한 기술 토론을 장려하기보다는 독립적인 논평가에 대한 값싼 비판에 더 관심이 있는 것 같습니다.”
“현재 상황에서 (2003년 3월) 일부 지도자들이 불법적인 이라크 침공을 정당화하기 위해 잘못된 정보를 퍼뜨린 지 20주년이 되는 시점에 있다는 것은 놀랄 일이 아닙니다.”
라우프 총장은 해군 핵 추진력을 IAEA 검증 및 감시 대상에서 제외하면 1991년 1차 걸프전 이후 탐지되지 않은 핵무기 개발 프로그램과 미신고 핵 활동이 발견되어 전 세계가 놀랐던 상황과 같은 미래 상황이 발생할 수 있다고 경고했습니다.
AUKUS에 따르면 2023년부터 호주 군과 민간 요원이 미 해군, 영국 해군, 미국 및 영국 잠수함 산업 기지에 배치되어 호주 요원 훈련에 박차를 가할 계획입니다.
미국은 2023년부터 호주 선원들이 훈련과 개발을 위해 미국 선원들과 함께 호주에 입항할 수 있도록 할 계획이며, 영국은 2026년부터 호주에 입항을 늘릴 예정입니다.
미국과 영국은 빠르면 2027년부터 호주에 SSN을 전진 배치하여 호주 해군 인력, 인력, 인프라 및 규제 시스템 개발을 가속화하여 주권적 SSN 역량을 구축할 계획입니다.
호주 육군 정보 장교 출신인 클린턴 페르난데스 교수는 3월 18일자 시드니 모닝 헤럴드에 기고한 글에서 호주와 미국의 3680억 달러 규모의 잠수함 계약이 호주를 벗어나기 매우 어려운 궤도에 올려놓았다고 경고했습니다.
호주가 미국과 영국으로부터 잠수함을 구매하는 이번 계약은 “이들 국가의 미래가 수십 년 동안 우리의 미래와 얽혀 있다는 것을 의미한다”고 합니다.
“위험은 우리 방위군이 주권 군대가 아닌 미군의 일부로 전락하는 것”이라고 그는 지적했습니다.
여기서 핵심 단어는 상호 운용성입니다. 잘 선택된 틈새 역량을 제공하여 더 큰 힘을 보강함으로써 초강대국의 전략 내에서 작전하는 것입니다. AUKUS는 호주 방위군이 미군 및 영국군과 상호 운용이 가능하고 심지어 상호 교환이 가능하다는 것을 의미한다고 페르난데스 장관은 선언했습니다.
“상호 운용성은 호주 전쟁 방식의 핵심이며, 그 무엇보다도 중요한 것은 깊은 역사적 뿌리를 가지고 있습니다. 제1차 세계대전 이전에도 호주는 상호운용성 때문에 캐나다산 로스 소총을 거부하고 영국의 리엔필드 소총을 표준 무기로 채택했습니다.”
1909년 국방부 장관이었던 조지 피어스는 호주 독립을 부끄러워하지 않는 옹호자였지만 상호 운용성의 필요성을 인식하고 있었습니다. 당시 영국은 제국주의 강대국이었고 호주는 그 제국의 자치령이었기 때문에 이치에 맞았다고 페르난데스는 지적합니다.
군대가 미래에 직면하게 될 위협, 위험 및 기회를 연구하는 뉴사우스웨일스 대학교의 미래 작전 연구 그룹의 일원인 페르난데스는 하위 제국 의식은 호주의 안보 및 정체성 개념에 내재되어 있으며 국방 자립 및 비용과 같은 다른 목표보다 우선시되는 AUKUS의 핵심으로 남아 있다고 말했습니다.
3월 13일에 발표된 공동 성명에서 3국은 이 결정을 정당화하면서 AUKUS 파트너십의 혜택이 전 세계 인구의 절반 이상과 세계 경제의 거의 3분의 2가 거주하는 인도 태평양 지역으로 확대될 것이라고 밝혔습니다.
“이러한 목표를 뒷받침하는 국제 시스템을 지원하기 위해 대서양 횡단 및 인도 태평양 동맹국과 파트너를 더욱 긴밀하게 엮음으로써 우리의 집단적 힘을 강화합니다.”
“호주의 잠수함 함대 현대화는 양국이 이 기회를 나란히 실현하면서 양국을 더욱 긴밀하게 묶어주는 수십 년에 걸친 사업이 될 것입니다.”
성명은 또한 호주의 재래식 무장 핵추진 잠수함 획득은 가장 높은 비확산 기준을 설정하고 핵 비확산 체제를 강화하는 방식으로 이루어질 것이라고 말했습니다.
“이 파트너십은 핵 비확산에 대한 호주의 오랜 헌신과 입증된 노력이 있었기에 가능했습니다.”
“21세기의 역사는 대부분 인도 태평양 지역에서 쓰여질 것이며, 우리는 이 지역의 파트너들과 함께 경제적 번영, 자유, 법치를 강화하고 각국이 강압으로부터 자유로운 주권적 결정을 내릴 수 있는 권리를 보존하기 위해 노력하게 된 것을 자랑스럽게 생각합니다.”
“AUKUS는 다음 세대를 위해 자유롭고 개방된 인도 태평양 지역에 대한 공동의 비전을 발전시키는 데 도움이 될 것입니다.”라고 성명은 덧붙였습니다.
앤서니 위어 국제안보비확산국 비확산정책 부차관보는 3월 15일 국무부에서 열린 기자회견에서 기자들에게 “해군 핵 추진력은 핵무기를 의미하지 않는다는 점을 분명히 하는 것이 중요하다고 생각한다.”고 말했습니다. 해군 핵 추진은 잠수함이 원자로에 의해 구동된다는 것을 의미합니다. 그게 다입니다. 이 기술은 안전합니다.”
그는 60년 넘게 미국과 영국은 2억 4천만 킬로미터 이상을 여행했다고 말했습니다. 이는 인간의 건강이나 환경의 질에 악영향을 미치지 않고 달을 300회 이상 왕복할 수 있는 거리입니다.
“AUKUS는 국방 파트너십이지만 그 이상의 의미가 있습니다. 이는 인도 태평양의 평화, 안보, 번영을 유지하기 위한 우리의 공동 역량을 유지하고 확장하기 위해 우리 군인, 과학자, 산업을 한데 모아 평화롭고 안정적인 인도 태평양을 위한 미국과 우리의 파트너 및 동맹국들의 구체적인 약속입니다.”
위어는 말했다: “우리는 호주가 잠수함 함대를 현대화하기로 한 결정을 당연히 지지하지만, AUKUS를 통해 미국, 호주, 영국은 다양한 안보 및 방위 역량에 대한 우리의 오랜 협력을 크게 강화할 계획입니다. 이를 위해 AUKUS를 통해 방위 무역을 최적화하기 위한 프로세스를 재검토하고 간소화하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.”
“호주는 핵확산금지조약에 따라 핵무기 비보유국이며 핵무기를 추구하지 않고 앞으로도 추구하지 않을 것이라는 점을 분명히 하는 것이 중요하다고 생각합니다. 호주의 핵 비확산에 대한 오랜 기간에 걸친 입증된 노력은 이 파트너십을 가능하게 하는 데 필수적이었습니다. 그리고 세 파트너 모두 각자의 법적 의무를 준수하고 비확산에 전념하고 있습니다.”라고 그는 선언했습니다.
한편, 런던 가디언은 라파엘 마리아노 그로시 IAEA 사무총장의 말을 인용해 IAEA와 아우쿠스 핵 공유 협정 파트너들이 비확산 의무와 충돌하지 않는 방법에 대해 추가 협상을 벌일 것이라고 전했습니다.
가디언은 AU쿠스 거래가 1968년 핵확산금지조약의 허점을 악용해 해군 추진과 같은 비폭발성 군사 용도로 사용되는 핵연료가 IAEA 사찰을 면제받을 수 있도록 허용하고 있다고 전했다.
그로시는 3월 14일 워싱턴에서 기자들에게 “우리는 그것이 물에 들어가기 전에, 그리고 언제 돌아올지 확인해야 합니다.”라고 말했습니다.
“이 작업에는 용접 장치가 있기 때문에 고도로 정교한 기술 방법이 필요하지만, 검사관들은 내부에 무엇이 있는지, 배가 항구로 돌아왔을 때 모든 것이 그대로 있고 손실이 없는지 알고 싶어 할 것입니다. 이와 같은 작업은 이번이 처음입니다.”라고 가디언 지는 보도했습니다.
“우리는 그들이 무엇을 할 계획인지에 대해 매우 까다롭게 요구할 것입니다. 이제 그 과정이 시작됩니다. 그리고 푸딩의 증거는 시식에 있습니다.”라고 그로시는 말합니다.
그로시 사무총장은 6월에 IAEA 이사회에서 회원국들에게 미-북 핵합의와 관련된 비확산 합의의 진전 상황을 보고할 예정입니다.
“우리는 모든 것을 보장하기 위해 견고한 방수 시스템을 구축할 것입니다. 그렇게 할 수 없다면 절대 동의하지 않을 것입니다.”라고 그로시는 말했습니다. [IDN-InDepthNews | 2023년 3월 22일]
사진 (왼쪽에서 오른쪽으로): 3월 18일 샌디에이고의 포인트 로마 해군기지에서 열린 AUKUS 발표에 참석한 앤서니 알바니즈, 조 바이든, 리시 수낙. 크레딧: 알렉스 엘링하우젠