作者：浅霧勝浩
东京/阿斯塔纳（INPS Japan) – 在一个日益被核冲突威胁笼罩的世界中，哈萨克斯坦正在加强其在全球裁军运动中的努力。2024年8月27日至28日，哈萨克斯坦将与联合国裁军事务办公室（UNODA）合作，在阿斯塔纳主办一场重要的研讨会。这次会议是五年来首次举行，旨在重振现有的五个非核武区（NWFZ），并加强它们之间的合作与磋商。
这一倡议与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的裁军议程一致，特别是议程的第5号，强调通过区域间加强合作，来强化非核武区（NWFZ），敦促拥有核武器的国家尊重相关条约，并支持建立新的非核武区，例如中东地区。这一努力，反映了全球持续减少核威胁、促进区域以及全球和平的共同愿望。
哈萨克斯坦对裁军的历史承诺
哈萨克斯坦对非核世界的愿景，深植于其在全球裁军努力中的领导地位。这一愿景不仅仅是一个理想，它源于该国对核武器毁灭性影响的实际经历。位于哈萨克斯坦东北部的塞米帕拉廷斯克试验场，通常被称为“多边形”，是苏联在1949年至1989年间进行的456次核试验的地点。这些试验使超过150万人暴露于辐射之下，导致严重的健康后果，包括癌症和出生缺陷，也造成了环境恶化。
哈萨克斯坦对裁军的贡献，进一步体现在它所发起的，欲将8月29日定为国际反核试验日的倡议上。该倡议已被联合国认可。这个日期既纪念了1949年在塞米帕拉廷斯克进行的第一次苏联核武试验，也纪念了1991年该试验场的关闭，提醒人们核武试验的恐怖，并呼吁全球社区采取行动。
无核武器区在全球安全中的作用
非核武区，是全球核武不扩散、和裁军框架的关键组成部分。目前已建立了五个非核武区经济由条约创立而成：特拉特洛尔科条约（拉丁美洲和加勒比地区）、拉罗通加条约（南太平洋）、曼谷条约（东南亚）、佩林达巴条约（非洲）、塞梅伊条约（中亚）。此外，蒙古自我宣称为无核武器国，并通过联合国大会决议获得认可，体现了国家对核不扩散的承诺。
这些区域禁止在其领土内存在核武器，并通过国际验证和控制系统加以强化。非核武区在维持区域稳定、减少核冲突风险和促进全球裁军方面，发挥着至关重要的作用。
阿斯塔纳研讨会：裁军的重要会议
即将举行的阿斯塔纳研讨会，为五个非核武区条约的缔约国以及来自国际组织的代表，提供了一个克服这些区域所面临的挑战的关键讨论机会。鉴于核武在国家安全中仍然占据中心地位，加上地缘政治紧张局势在相关地区加剧，因而研讨会的时机甚为重要。
研讨会的一个关键重点，将是根据秘书长的裁军议程，加强非核武区之间的合作。这包括促进区域之间的磋商，并鼓励拥有核武国家遵守这些条约的相关议定书。此研讨会的基础是于2019年在努尔苏丹（阿斯塔纳），由UNODA联合国裁军事务办公室）和哈萨克斯坦共同参与的 “无核武器区与蒙古的合作” 会谈，该会谈提出了重振非核武区合作的关键建议。
与会者将讨论推进非核武区目标的策略，加强成员国的安全利益，并促进更强有力的磋商机制。研讨会还将解决某些核武器国家（尤其是美国）所带来的挑战，因为这些拥核国不愿批准涉及几个非核武区条约的议定书。尽管美国是核不扩散条约（NPT）的缔约国，但至今尚未批准涵盖南太平洋（拉罗通加条约）、非洲（佩林达巴条约）和中亚（塞梅伊条约）的议定书。阻碍了可提供这些区域安全保障的议定。
哈萨克斯坦在《核武器禁令条约》（TPNW）中的领导作用
哈萨克斯坦在核子军备裁减中的角色，不仅局限在非核武区，也延伸到包括在《核武器禁令条约》（TPNW）中的领导地位。2025年3月，哈萨克斯坦将在联合国主办《核武器禁令条约》第三次缔约国会议，进一步巩固其作为核子武器裁减倡导者的地位。
哈萨克斯坦一直积极倡导《核武器禁令条约》（TPNW），并持续推动建立一个国际基金，用于支持核试验受害者、和修复受核活动所影响损害的环境，这与此条约第6条和第7条一致。
《维也纳行动计划》是在TPNW第一次缔约国会议（1MSP）期间制定的，概述了实施这些条款的行动，包括探讨国际信托基金的可行性，并鼓励受影响的缔约国去评估核武器使用和试验的影响，并制定可行的国家计划。
在第二次缔约国会议（2MSP）上，由哈萨克斯坦和基里巴斯（Kiribati）共同主持，取得了一些进展，但仍面临挑战。非正式工作组在关于受害者援助、环境修复和国际合作，提交了一份报告，此报告也经更新授权，目标是在第三次缔约国会议（3MSP）上，提交关于建立国际信托基金的建议。哈萨克斯坦在这一领域的领导地位，源于其对塞米帕拉廷斯克核试验所造成的灾难性后果的亲身经历。这灾难性经历加强了哈萨克斯坦在核武器给人类带来的影响上的阐述。
公民社会的重要角色
此为期两天的活动中，日本国际创价学会（SGI）和国际安全与政策中心（CISP），将于9月28日晚上举办一场附加活动，放映纪录片《我想继续活下去：尚未被述说的“多边形”故事》，突显在塞米帕拉廷斯克的核试验的幸存者的故事（位于哈萨克斯坦东北部的塞米帕拉廷斯克试验场，通常被称为“多边形”）。这部纪录片由CISP制作，SGI支持，首次在2023年TPNW第二次缔约国会议期间，于联合国放映。此次附加活动是SGI和哈萨克斯坦协同更广泛倡议的一部分。他们近年来在联合国、维也纳和阿斯塔纳，共同举办了多次活动，聚焦在核武对人类所产生的危害。
与阿斯塔纳研讨会同时，国际废除核武器运动（ICAN）也将召开会议，召集包括核爆幸存者、社会组织和活动家。这一由政府和公民社会在阿斯塔纳汇聚的努力，标志着全球裁军运动的重要时刻。当外交官和国家代表在官方研讨会期间讨论政策和合作之时，与其平行的公民社会组织活动，也将扩大散布人道讯息、强调世界非核的紧迫性。
随着全球紧张局势的上升，阿斯塔纳研讨会，代表了希望的火炬，是全球迈向裁军的重要时刻。通过合作、对话和共同致力于和平的承诺，无核武器的梦想可望实现。在国际社会的支持下，哈萨克斯坦正置于这一重要努力的前线。
INPS Japan
This article is brought to you by INPS Japan in partnership with Soka Gakkai International, in consultative status with UN ECOSOC.