G20 Harus Memiliki Agenda Perlucutan Senjata Nuklir
Sudut Pandang dari Herbert Wulf*
DUISBURG, Jerman (IDN) – Saat ini, dua perkembangan kritis benar-benar mengancam keberadaan umat manusia: krisis iklim dan kemungkinan perang nuklir. Ada konsensus luas dalam hal perubahan iklim yang semakin parah, bahkan jika sama sekali tidak ada tanda-tanda solusi meskipun ada penegasan dari banyak pemerintahan. Tapi setidaknya debat iklim adalah materi yang benar-benar diminati, disertai dengan demonstrasi yang tak terhitung jumlahnya terhadap kebijakan yang merusak lingkungan.
Sebaliknya, risiko bencana nuklir sebagian besar telah lenyap dari kesadaran publik. Gerakan perdamaian dan berakhirnya Perang Dingin setidaknya menyebabkan perputaran sementara dalam kebijakan, tetapi ini telah lama memberi jalan untuk mempersenjatai kembali pada skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Meskipun jumlah hulu ledak nuklir telah menurun, dari sekitar 70.000 lebih pada akhir Perang Dingin menjadi kurang dari 14.000 hari ini, ini masih lebih dari cukup untuk membuang limbah ke dunia beberapa kali lipat.
Yang terpenting, modernisasi senjata di AS, Tiongkok, dan Rusia serta ambisi nuklir negara-negara seperti Israel, Korea Utara, India, dan Pakistan telah meningkatkan risiko konflik bersenjata dan potensi penggunaan senjata nuklir. .
Dengan demikian, pengeluaran militer meningkat tajam: Lebih dari USD1.800 miliar per tahun, sekarang lebih dari 50 persen dengan angka yang lebih tinggi dibandingkan dengan hari-hari terakhir Perang Dingin. Wajar bagi kita untuk bertanya ke mana ini semua akan membawa kita dalam situasi pada saat NATO menuntut kenaikan lebih lanjut dalam pengeluaran, Tiongkok berusaha untuk mengimbangi seluruh dunia, Rusia membuat tawaran agresif terhadap beberapa tetangganya, India menanggapi Tiongkok dan Saudi dan juga Iran memicu perlombaan senjata di Timur Tengah.
Tatanan dunia lama sudah berlalu
Hubungan antara iklim dan kebijakan persenjataan paling jelas digambarkan oleh perang dan konflik kekerasan dalam beberapa dekade terakhir, hasil dari pergerakan pengungsi dan arus migran serta reaksi yang mengikutinya. Meskipun risiko perubahan iklim dan penumpukan senjata sudah diketahui, saat ini tidak ada tanda-tanda perubahan haluan. Seperti leming yang melompat dari tebing, dua krisis ini menuju bencana yang tampaknya tidak dapat dihindari.
Tatanan dunia lama, dengan multilateralisme semi-fungsinya dan kompromi dalam semangat memberi dan menerima, telah digantikan oleh aspirasi nasionalis dan pengejaran yang dianggap sembrono demi kepentingan diri sendiri – dan kita melihat perjanjian iklim dipertanyakan dan bahkan dicabut, sementara forum kendali senjata dan perjanjian terkait diizinkan untuk digeser.
Tidak ada pertanyaan bahwa perjanjian pengendalian senjata tahun 1980-an dan 1990-an antara negara-negara besar saat itu, Uni Soviet/Rusia dan AS, kini menjadi semacam anakronisme. Saat ini, antagonisme sistemik bukan lagi masalah; sebagai gantinya, perlombaan senjata yang tidak terdeteksi mewakili ancaman bagi umat manusia secara keseluruhan. Inilah sebabnya mengapa kekuatan ambisius secara geopolitik seperti Tiongkok, India, dan Arab Saudi perlu dimasukkan dalam upaya pengendalian senjata jika tren bencana ingin dibalik.
Klub eksklusif G20
Sekarang, KTT Kelompok Dua Puluh (G20) adalah satu forum ‘alami’ untuk mencapai hal ini. 19 negara anggota G20 dan UE bertanggung jawab atas 82 persen dari pengeluaran militer global. G20 menyumbang hampir semua ekspor senjata, dan gudang persenjataannya adalah rumah bagi 98 persen hulu ledak nuklir dunia. Kepentingan geopolitik di Eropa, Asia Tenggara, dan Timur Tengah yang mendorong persenjataan kembali dan bahkan perlombaan senjata dipersatukan dalam G20.
Bisa jadi kurangnya protes profil tinggi terhadap persenjataan militer saat ini adalah salah satu alasan mengapa tidak ada forum perlucutan senjata dan pengendalian senjata.
Anggota klub eksklusif ini juga merupakan pelaku utama pemanasan global. Dan orang yang menyangkal perubahan iklim dapat ditemukan di sana juga. 19 anggota – AS, Kanada, Brasil, Argentina, Meksiko, Jerman, Prancis, Inggris, Italia, Rusia, Turki, Afrika Selatan, Arab Saudi, India, Tiongkok, Jepang, Indonesia, Korea Selatan, dan Australia – memikul tanggung jawab utama untuk tren bencana saat ini.
Jadi mengapa KTT G20 reguler tidak pernah membahas topik pelucutan senjata dan pengendalian senjata? Bagaimana cara membujuk leming agar berhenti dan berbalik? Pada prinsipnya, ada tiga kemungkinan: Analisis risiko yang dibuktikan secara ilmiah, misalnya menarik karena alasan mereka; tekanan publik dan desakan untuk menjunjung tinggi nilai-nilai yang melekat; dan, di atas semua itu, penghormatan terhadap hak asasi manusia dan hukum internasional bahkan dalam menghadapi oposisi.
Lucuti G20!
Analisis ilmiah dan tekanan publik saat ini digunakan sebagai respons terhadap krisis iklim. Sebagian besar studi ilmiah telah mengidentifikasi apa yang perlu dilakukan dan di mana untuk memicu pembalikan tren. Tetapi pemerintah – walaupun tidak semuanya – baru saja mulai mengambil tindakan lebih serius sejak gerakan ‘Jumat untuk Masa Depan’ berkumpul dan peringatan ilmiah serta protes rakyat digabungkan untuk membentuk sebuah gerakan yang tidak lagi dapat diabaikan.
Bisa jadi kurangnya protes profil tinggi terhadap persenjataan militer saat ini adalah salah satu alasan mengapa tidak ada forum perlucutan senjata dan pengendalian senjata. Penyebab dan risiko konflik kekerasan, efek samping yang merusak dari ekspor senjata, bahaya perang nuklir saat ini – semuanya telah diteliti dan didokumentasikan dalam berbagai penelitian, namun momentum untuk pengendalian senjata yang berlaku pada tahun 1990-an tidak memiliki bukti yang terlihat. Ada kekurangan dalam analisis ilmiah tentang risiko perang, kurangnya peringatan politik dan ekonomi terhadap persenjataan yang berkelanjutan dan, cukup sederhana, kurangnya dukungan profil tinggi untuk gerakan perdamaian.
G20 menjadi target utama dari setiap gerakan protes tersebut. Ketika para pelaku krisis berkumpul untuk KTT berikutnya di Arab Saudi pada November 2020, mereka harus dipaksa untuk mengakui tuntutan gerakan protes yang keras jika segala sesuatunya berubah menjadi lebih baik. Seruan untuk ‘Lucuti G20!’ Akhirnya mungkin mengguncang pemain utama dalam krisis iklim dan senjata.
Ini termasuk menjunjung tinggi nilai-nilai yang disebutkan di atas bahkan di antara komunitas yang terpisah. Sementara negara-negara Eropa terus menjual senjata ke negara-negara seperti Turki dan Arab Saudi dan menahan diri ketika berurusan dengan pelanggaran hak asasi manusia di Tiongkok dan di tempat lain, hanya ada sedikit harapan dari resolusi yang berpikiran maju di pihak G20.
Hanya membayar janji manis terhadap nilai-nilai Eropa, ditambah dengan ketakutan membahayakan bisnis segelintir perusahaan pertahanan, perusahaan minyak dan produsen mobil, tidak akan cukup untuk mencegah bencana yang mengancam keberadaan umat manusia. Baca artikel ini dalam bahasa Jerman.
* Herbert Wulf adalah Direktur Pusat Konversi Internasional Bonn (BICC) dari yayasannya pada tahun 1994 hingga 2001. Saat ini ia adalah Rekan Senior di BICC. Artikel ini pertama kali muncul di Jurnal Politik dan Masyarakat Internasional (IPS-Journal.EU). [IDN-InDepthNews – 10 Januari 2020]
Foto: Para pemimpin G20 berpose untuk foto grup pada awal KTT G20 Osaka, 28