Eine nuklearwaffenfreie Zone im Nahen Osten bleibt ein Hirngespinst
Von Thalif Deen
VEREINTE NATIONEN (IDN) – Ein seit langem bestehender Vorschlag für eine nuklearwaffenfreie Zone (NWFZ) im politisch und militärisch unbeständigen Nahen Osten wird seit den 1960er Jahren auf den Fluren und in den Ausschusssälen der UNO herumgereicht.
Eine gemeinsame Erklärung Ägyptens und Irans im Jahr 1974 führte zu einer Resolution der Generalversammlung. Sie erreichte jedoch nie das Stadium der politischen Realität.
UN-Generalsekretär António Guterres sah eine positive Seite des Vorschlags, als er den “erfolgreichen Abschluss” der dritten Sitzung der Konferenz über die Einrichtung einer atomwaffenfreien Zone im Nahen Osten begrüßte, die vom 14. bis 18. November 2022 am Sitz der Vereinten Nationen in New York stattfand.
Guterres beglückwünschte die Teilnehmerstaaten der Konferenz unter dem Vorsitz des Libanon “zu ihrem konstruktiven Engagement bei der Ausarbeitung eines künftigen Vertrags”.
Und er ermutigte sie, ihre Arbeit während der Sitzungsperiode fortzusetzen, und unterstützt ihre “anhaltenden Bemühungen, in offener und umfassender Weise die Einrichtung einer Zone im Nahen Osten zu verfolgen, die frei von Atomwaffen und anderen Massenvernichtungswaffen ist”.
Derzeit gibt es neun Atommächte, darunter die fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats, nämlich die USA, das Vereinigte Königreich, Frankreich, China und Russland, sowie Indien, Pakistan, Israel und Nordkorea.
Israel ist die einzige Atommacht im Nahen Osten, dicht gefolgt vom Iran, während Saudi-Arabien und Ägypten immer wieder ihr Interesse an der Nutzung von Atomkraft bekundet haben.
Dr. Ramzy Baroud, Autor und Herausgeber der Palästina-Chronik, erklärte gegenüber IDN, dass man zwar jede Initiative der Vereinten Nationen zur Schaffung einer atomwaffenfreien Zone im Nahen Osten begrüße, die Geschichte aber lehre, dass solche Gesten bestenfalls symbolisch seien.
Schlimmer noch, die von den USA angeführte internationale Gemeinschaft hat das Thema der nuklearen Weiterverbreitung so weit politisiert, dass Länder wie der Iran im Voraus mit Sanktionen belegt werden, weil sie angeblich ihre nuklearen Fähigkeiten ausbauen wollen, während ein Land wie Israel bekanntlich bereits 90 bis 400 Atomköpfe entwickelt hat, wie er betonte.
Bei der Abstimmung in der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 31. Oktober gehörten die USA und Kanada zu den fünf Ländern, die gegen eine Resolution gestimmt haben, in der Israel aufgefordert wird, seine Atomwaffen abzugeben und seine Nuklearanlagen der Überwachung durch die Internationale Atomenergiebehörde (IAEO) zu unterstellen – darunter auch Israel selbst.
“Leider wissen wir, dass dies dank der US-amerikanischen und westlichen Unterstützung für Tel Aviv nicht so bald geschehen wird. “
“Die Forderung nach einer nuklearwaffenfreien Zone in der Region bleibt ein hohler Ruf, wenn man bedenkt, dass die USA nur daran interessiert sind, die nuklearen Ambitionen von Ländern zu beschneiden, die als Feinde Israels gelten. Dies kann nicht der Ausgangspunkt für eine ethische Diskussion über Massenvernichtungswaffen sein und kann unmöglich Erfolg haben”, erklärte Dr. Baroud.
Dr. Alon Ben-Meir, ein pensionierter Professor für internationale Beziehungen am Center for Global Affairs der New York University (NYU), erklärte gegenüber IDN, dass die Bemühungen der UN-Generalversammlung (UNGA), eine atomwaffenfreie Zone im Nahen Osten zu schaffen, aus verschiedenen Gründen immer wieder gescheitert seien.
Zunächst stand immer Israel im Mittelpunkt, das als einziges Land des Nahen Ostens im Besitz von Atomwaffen sein soll, aber den Atomwaffensperrvertrag (NVV) nicht unterzeichnet hat.
Aus israelischer Sicht, so Michal Maayan, stellvertretender israelischer Botschafter bei den Vereinten Nationen, sei der NVV nur so relevant wie der Grad der Einhaltung und biete keine Lösung für die “einzigartigen Sicherheitsherausforderungen” des Nahen Ostens, sagte Dr. Ben-Meir, der über 20 Jahre lang Kurse über internationale Verhandlungen und Nahoststudien gab.
Diese einzigartigen Sicherheitsherausforderungen bestehen aus israelischer Sicht erstens darin, dass Israel von der Mehrheit der Staaten in der Region nicht anerkannt wird und mehrere von ihnen zu Feinden des Staates Israel erklärt wurden, wie er feststellte.
Zweitens strebt der Iran, der ironischerweise den Atomwaffensperrvertrag unterzeichnet hat, nach Atomwaffen und ist im Besitz großer Mengen hochangereicherten Urans. Aus der Sicht der Israelis stellt Teheran eine existenzielle Bedrohung für ihr Land dar. Auch in Syrien gebe es nach wie vor nicht deklarierte nukleare Aktivitäten, was den Israelis große Sorgen bereite, sagte er.
Schließlich ist die Sorge Israels um seine nationale Sicherheit sowohl aus der historischen Erfahrung der Juden als auch aus der aktuellen Sicherheitsperspektive Israels von größter Bedeutung.
“Obwohl es ein offenes Geheimnis ist, dass Israel im Besitz von Atomwaffen ist, hat es stets eine nukleare Ambiguität praktiziert, d.h. es hat den Besitz von Atomwaffen weder bestätigt noch dementiert, um andere Länder in der Region vom Erwerb von Atomwaffen abzuhalten”, so Dr. Ben-Meir.
“Es hat sich weiterhin geweigert, den Atomwaffensperrvertrag zu unterzeichnen, und es hat sich mit Sicherheit geweigert, alle seine Atomwaffen zu entsorgen und seine Atomanlagen der Internationalen Atomenergie-Organisation zu unterstellen, wie es die UN-Generalversammlung fordert. “
Solange diese Bedingungen fortbestehen und es kein umfassendes Friedensabkommen zwischen Israel und allen Staaten der Region, einschließlich des Iran, gibt, wird die Aussicht auf einen Nahen Osten ohne Atomwaffen und andere Massenvernichtungswaffen eine Illusion bleiben, erklärte er.
Ein weiterer äußerst wichtiger Schritt, der dazu beitragen kann, den Nahen Osten atomwaffenfrei zu machen, besteht darin, dass die USA die Sicherheit ihrer Freunde und Verbündeten in der Region vertraglich garantieren, indem sie ihnen einen nuklearen Schutzschirm zur Verfügung stellen.
Eine solche Maßnahme könnte den Iran und andere Länder, die den Erwerb von Atomwaffen anstreben, davon abhalten, einen solchen gefährlichen Weg zu beschreiten, fügte er hinzu.
Nach Angaben der Vereinten Nationen gibt es derzeit fünf nuklearwaffenfreie Zonen (NWFZ), die sich auf Gebiete in den meisten Teilen der südlichen Hemisphäre und in Zentralasien erstrecken. Auch die Antarktis und die Mongolei haben einen besonderen kernwaffenfreien Status.
“Nuklearwaffenfreie Zonen sind ein wichtiger regionaler Ansatz zur Stärkung der globalen Nichtverbreitungs- und Abrüstungsnormen und zur Konsolidierung der internationalen Bemühungen um Frieden und Sicherheit”.
Innerhalb der jeweiligen Gebiete der Zonen verbieten die Verträge zur Einrichtung von NWFZ den Erwerb, den Besitz, die Aufstellung, die Erprobung und den Einsatz solcher Waffen.
Darüber hinaus bemühen sich die Vertragsstaaten der Verträge zur Einrichtung von NWFZ um die Formalisierung rechtlich verbindlicher Vereinbarungen, die Kernwaffenstaaten daran hindern würden, Kernwaffen gegen Länder einzusetzen oder mit dem Einsatz von Kernwaffen zu drohen, die Teil dieser Zonen sind.
Wie der Generalsekretär in seiner Abrüstungsagenda beschreibt, sind “kernwaffenfreie Zonen ‘wegweisende Instrumente’, die ein hervorragendes Beispiel für die Synergie zwischen regionalen und globalen Bemühungen um eine atomwaffenfreie Welt darstellen”.
“Obwohl nuklearwaffenfreie Zonen nicht als Selbstzweck betrachtet werden sollten, trägt jedes dieser regionalen Abkommen wesentlich zu den gemeinsamen Bemühungen um eine friedlichere und stabilere Welt bei”, so die UN. [IDN-InDepthNews – 23. November 2022]
Abbildung: Visuelle Veranschaulichung der atomwaffenfreien Zonen. Quelle: Büro der Vereinten Nationen für Abrüstungsfragen